China mantém instabilidade em importações de carne bovina brasileira com novas suspensões

O comércio de carne bovina entre Brasil e China tem sido marcado por uma persistente instabilidade, com novas suspensões de frigoríficos brasileiros anunciadas pela Administração-Geral das Alfândegas da China (GACC). A mais recente medida, divulgada em 30 de maio, impediu a exportação de carne bovina de uma unidade da JBS em Vilhena, Rondônia, após a detecção de progesterona em cargas. Esta decisão eleva para cinco o total de frigoríficos brasileiros atualmente bloqueados pelo mercado chinês.

O que mudou na prática

A dinâmica recente no comércio de carne bovina com a China tem sido descrita como um “jogo de cadeiras”, com reabilitações e novas suspensões ocorrendo em um curto período. Em 20 de maio, a China havia reabilitado três frigoríficos brasileiros: Frisa Frigorífico Rio Doce (Nanuque, MG), Bon-Mart Frigorífico (Presidente Prudente, SP) e uma planta da JBS em Mozarlândia (GO). Essas unidades estavam suspensas desde março de 2025. A reabilitação foi vista como uma conquista importante para o setor, ampliando a capacidade de atendimento à demanda chinesa.

No entanto, apenas um dia depois, em 21 de maio, a GACC suspendeu as importações de carne bovina de outras três unidades: JBS (Pontes e Lacerda, MT), PrimaFoods (Araguari, MG) e Frialto (Matupá, MT). O motivo alegado foi a detecção de resíduos de acetato de medroxiprogesterona, um hormônio sintético proibido pela legislação chinesa para animais destinados ao abate. A mais recente suspensão da unidade da JBS em Vilhena, por progesterona, reforça o rigor das exigências sanitárias chinesas e a vigilância constante sobre os produtos brasileiros.

Além das suspensões e reabilitações, as autoridades chinesas também anunciaram o início da certificação eletrônica para produtos cárneos no próximo mês. Esta mudança tende a alterar procedimentos documentais nas exportações, embora os detalhes operacionais e requisitos práticos ainda não tenham sido totalmente divulgados pelo Ministério da Agricultura e Pecuária (Mapa).

Impacto e por que importa

Para as empresas brasileiras do setor de carne bovina, a instabilidade imposta pela China representa um desafio significativo. O Brasil é o maior exportador mundial de carne bovina, e a China é seu principal cliente. A alternância entre habilitações e suspensões impede um planejamento seguro e de longo prazo para os frigoríficos, impactando diretamente suas operações e a cadeia de suprimentos.

A detecção de resíduos hormonais, mesmo que em pequenas quantidades, acende um alerta sobre a necessidade de um controle sanitário ainda mais rigoroso e de conformidade total com as normas do país importador. Falhas nesse aspecto podem resultar não apenas em suspensões temporárias, mas em perdas financeiras substanciais devido a cargas retidas ou devolvidas. A Associação Brasileira das Indústrias Exportadoras de Carnes (Abiec) tem acompanhado de perto a situação, destacando a importância das negociações diplomáticas para reverter as proibições.

Adicionalmente, o setor enfrenta a possibilidade de sobretaxas. Com a cota de 2026 para a China já ultrapassando 55% do previsto, qualquer carga que chegue atrasada aos portos chineses pode ser sobretaxada em 55%, o que agrava a pressão sobre as margens dos frigoríficos. Este cenário expõe a vulnerabilidade do Brasil em relação a um único comprador que pode, a qualquer momento, impor novas restrições, afetando a competitividade e a previsibilidade do comércio exterior brasileiro.

O que monitorar e próximos passos

Empresas brasileiras com exposição ao mercado chinês devem monitorar de perto as seguintes frentes:

• Conformidade sanitária: É crucial intensificar os controles internos para garantir a ausência de substâncias proibidas. A implementação de sistemas de rastreabilidade e a adesão estrita aos protocolos sanitários chineses são fundamentais para evitar novas suspensões.
• Negociações diplomáticas: Acompanhar os esforços do Ministério da Agricultura e Pecuária e da Abiec nas negociações com a GACC para a reabilitação das plantas suspensas e a clarificação dos novos requisitos, como a certificação eletrônica.
• Diversificação de mercados: A dependência excessiva de um único mercado, como a China, expõe o setor a riscos geopolíticos e regulatórios. Buscar novos mercados e fortalecer a presença em destinos alternativos pode mitigar os impactos de futuras restrições.
• Impacto nas cotas e tarifas: Avaliar o risco de sobretaxas devido ao volume de exportação e aos prazos de entrega, ajustando as estratégias logísticas e comerciais conforme necessário.

A capacidade do Brasil de manter um fluxo comercial estável e previsível com a China dependerá da agilidade em se adaptar às exigências sanitárias e da eficácia das estratégias de mitigação de riscos, incluindo a diversificação e o fortalecimento das relações comerciais com outros parceiros. A situação atual ressalta a importância de uma gestão de risco robusta e de um alinhamento contínuo entre governo e setor privado para proteger os interesses dos exportadores brasileiros.